機構(gòu)或課程名稱
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信息名稱： 教育部關(guān)于推進(jìn)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革的通知
信息索引： 360A10-07-2022-0001-1 生成日期： 2022-01-14
發(fā)文機構(gòu)： 中華人民共和國教育部 發(fā)文字號： 教師函〔2022〕1號
內(nèi)容概述： 教育部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革的通知》。
教育部關(guān)于推進(jìn)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革的通知
教師函〔2022〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校，教育部考試中心、教育部教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心：
為貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，落實國務(wù)院常務(wù)會議決定，深化“放管服”改革，促進(jìn)師范生就業(yè)，決定繼續(xù)在高等學(xué)校師范生中開展免國家中小學(xué)教師資格考試認(rèn)定取得中小學(xué)教師資格改革（以下簡稱免試認(rèn)定改革）。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、擴大免試認(rèn)定改革范圍
在教育類研究生和公費師范生實施免試認(rèn)定改革的基礎(chǔ)上，根據(jù)高等學(xué)校師范類專業(yè)辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量審核結(jié)果，劃定本次免試認(rèn)定改革的范圍。
2017年及以前加入國家中小學(xué)教師資格考試改革試點省份的高等學(xué)校相關(guān)師范類專業(yè)，自2022年起可以參加免試認(rèn)定改革（具體名單另行印發(fā)）。實施免試認(rèn)定改革的高等學(xué)校應(yīng)建立師范生教育教學(xué)能力考核制度，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)分類對師范生開展教育教學(xué)能力考核，考核合格的2022屆及以后年份畢業(yè)生可憑教育教學(xué)能力考核結(jié)果，免國家中小學(xué)教師資格考試。
2018年及以后加入國家中小學(xué)教師資格考試改革試點省份的高等學(xué)校相關(guān)師范類專業(yè)，相關(guān)政策另行印發(fā)。
二、建立健全師范生教育教學(xué)能力考核制度
實施免試認(rèn)定改革的高等學(xué)校，根據(jù)師范生教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，建立健全師范生教育教學(xué)能力考核制度，考核制度包含培養(yǎng)過程性考核和師范生教師職業(yè)能力測試。具體按照《教育部關(guān)于印發(fā)〈教育類研究生和公費師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革實施方案〉的通知》（教師函〔2020〕5號，以下簡稱《實施方案》）“建立師范生教育教學(xué)能力考核制度”有關(guān)要求執(zhí)行。考核合格的教育類研究生和師范生，由校長簽發(fā)《師范生教師職業(yè)能力證書》。
實施免試認(rèn)定改革的高等學(xué)校，根據(jù)師范類專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，分類確定任教學(xué)段和任教學(xué)科。
（一）對以幼兒園、小學(xué)教師為培養(yǎng)目標(biāo)的教育類研究生和師范生，參加學(xué)校自行組織的教育教學(xué)能力考核。考核合格的，根據(jù)學(xué)校師范生教師職業(yè)能力測試的科目和培養(yǎng)目標(biāo)，申請認(rèn)定相應(yīng)的幼兒園、小學(xué)教師資格（附件1）。
（二）對以初級中學(xué)學(xué)科教師、高級中學(xué)學(xué)科教師、中職文化課學(xué)科教師、中職專業(yè)課教師為培養(yǎng)目標(biāo)的教育類研究生和師范生（附件2），參加學(xué)校自行組織的教育教學(xué)能力考核。考核合格的，根據(jù)學(xué)校師范生教師職業(yè)能力測試的科目（須包含“學(xué)科知識與教學(xué)能力”測試內(nèi)容）和培養(yǎng)目標(biāo)，申請認(rèn)定相應(yīng)任教學(xué)科的初級中學(xué)、高級中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師資格。
（三）對以初級中學(xué)教師、高級中學(xué)教師、中等職業(yè)學(xué)校教師為培養(yǎng)目標(biāo)但所學(xué)專業(yè)沒有明確教學(xué)學(xué)科和教學(xué)專業(yè)的教育類研究生和師范生（附件2），參加學(xué)校自行組織的教育教學(xué)能力考核。在培養(yǎng)過程性考核和師范生教師職業(yè)能力測試中要著重考查“學(xué)科知識與教學(xué)能力”。考核合格的，根據(jù)學(xué)校師范生教師職業(yè)能力測試的科目和培養(yǎng)目標(biāo)，申請認(rèn)定相應(yīng)任教學(xué)科的初級中學(xué)、高級中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師資格。
根據(jù)自愿原則，符合免試認(rèn)定改革條件的教育類研究生和師范生可自行參加國家中小學(xué)教師資格考試，申請認(rèn)定相應(yīng)的教師資格。
三、工作要求
（一）加大投入，加強監(jiān)管。有關(guān)高等學(xué)校要加大師范教育投入，整合資源，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。各級教育行政部門要強化師范生培養(yǎng)過程和結(jié)果質(zhì)量監(jiān)測，指導(dǎo)高等學(xué)校嚴(yán)格按照國家中小學(xué)教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)、師范生教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)開展教育教學(xué)活動和教育教學(xué)能力考核，做好師范生免試認(rèn)定工作。
（二）精心組織，及時報送。按照《實施方案》和《教育部辦公廳關(guān)于做好2021屆教育類研究生和公費師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革工作的通知》（教師廳函〔2021〕2號），認(rèn)真做好《師范生教師職業(yè)能力證書》頒發(fā)、免試認(rèn)定教師資格及相關(guān)數(shù)據(jù)報送等工作。參與免試認(rèn)定改革的高等學(xué)校應(yīng)在2022年5月5—20日期間完成2022年《師范生教師職業(yè)能力證書》獲得者信息報送工作，省級教育行政部門應(yīng)在2022年5月31日前完成數(shù)據(jù)審核。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅追責(zé)。免試認(rèn)定改革的高等學(xué)校隨意擴大免試認(rèn)定范圍，為不符合條件的學(xué)生或不按規(guī)定頒發(fā)《師范生教師職業(yè)能力證書》的，或在免試認(rèn)定改革工作中玩忽職守、徇私舞弊的，取消學(xué)校相關(guān)師范類專業(yè)免試認(rèn)定資格，核減學(xué)校相關(guān)師范類專業(yè)招生指標(biāo)，追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。
各級教育行政部門要將本次高等學(xué)校師范類專業(yè)免試認(rèn)定改革工作納入本省免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革工作組工作中，明確具體的工作機構(gòu)和責(zé)任人（附件3），并于2022年3月31日前報送教育部（教師工作司），電子版發(fā)送至jsglc@moe.edu.cn。
附件：1. 教育類研究生免試認(rèn)定幼兒園、小學(xué)教師資格對應(yīng)任教學(xué)科（試行）
2. 教育類研究生免試認(rèn)定初級中學(xué)教師、高級中學(xué)教師、中等職業(yè)學(xué)校教師資格對應(yīng)任教學(xué)科（試行）
3. 教育類研究生和師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革工作組名單
教育部
各方對于師范生免試認(rèn)定政策的看法：
中國人民大學(xué)副教授王鵬認(rèn)為，這其中還是存在一個辯證的關(guān)系。，如果高校在資格評定的時候秉承好一定的公允性，做好自查工作，相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)轉(zhuǎn)向評定高校，這或許會在一定程度上發(fā)揮出這次改革的優(yōu)勢。而且，現(xiàn)有的信息化技術(shù)已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)認(rèn)證，相關(guān)的管理技術(shù)能力、治理水平與改革所需的標(biāo)準(zhǔn)相匹配。
江南大學(xué)副教授、教育政策學(xué)博士田賢鵬認(rèn)為，此次改革的最大亮點在于擴大了高校的教師資格認(rèn)定自主權(quán)限，將教師資格認(rèn)定的組織權(quán)限由教育行政部門轉(zhuǎn)移到高校，體現(xiàn)了國家對高校在教師教育中主體地位的尊重。至于未來是否會降低教師準(zhǔn)入門檻和教學(xué)質(zhì)量，需待政策進(jìn)一步落地實施后觀察，但主要取決于兩個因素：一是高校的自主認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序是否科學(xué)有效；二是改革的政策配套措施是否完善。
紅獅國際教育高級顧問萬云指出，免試認(rèn)定改革總體有利于緩解我國中小學(xué)教師供需矛盾，要注意到教師資格更重要的是要求教學(xué)實踐，免試認(rèn)定并不是只要是師范生就能被認(rèn)定，更需要從申請材料，綜合性評價等方面加強對免試認(rèn)定教師資格質(zhì)量的提升。區(qū)別于非師范專業(yè)的高校畢業(yè)生，在一定程度上，《通知》的印發(fā)意味著為符合條件的師范類專業(yè)大學(xué)生開了“綠燈”。在暢通就業(yè)渠道的同時，需要他們具備什么能力和素質(zhì)呢？
“整體而言，現(xiàn)在缺的不僅僅是教師數(shù)量，主要是缺質(zhì)量好的老師。”如何才能成為一個好的老師，中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，最關(guān)鍵的是教師要熱愛教育，要有教育感，要和學(xué)生的教育交往順暢。“當(dāng)然，教師還要有反思能力，不能簡單地搬運知識，而是要育人。”
曾任職于杭州余杭教育科學(xué)研究院的陶華坤認(rèn)為，師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格，為師范生從教就業(yè)提供了方便，但也意味著要增強師范生終身從教的專業(yè)意識，提升從教的能力。
“建議高校加強師范生的職業(yè)技能教育，重視教育學(xué)、教育心理學(xué)的教學(xué)研究與實踐，以增強崗位的適應(yīng)性；提升高校的質(zhì)量意識、重視質(zhì)量教育，努力提升師范生適應(yīng)新時代教育教學(xué)的能力；強化師范生的專業(yè)意識、崗位能力要求，樹立終身從教的良好奉獻(xiàn)精神。”陶華坤說。
